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11月1日，财政部发布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，开始向社会公开征求意见。但该征求意见稿显示，证券交易印花税按1‰的税率，维持不变。这似乎与此前大家的预期相悖。

 

在股市低迷进而可能影响金融稳定的大背景下，采取适当的积极政策，恢复投资者信心，发挥资本市场枢纽作用，已成各界共识。

 

日前，证券时报头版刊文，呼吁“为亏损投资者减免股票交易印花税”。

 

而不久前，全国人大财经委副主任委员、重庆市原市长黄奇帆建议取消印花税的文章也在朋友圈被刷屏。

 

那印花税到底是什么呢？为什么大家都在期待着对这个税的减免？而这次征求意见稿真的没有变化吗？

 

 

 

印花税的历史

 

1、什么是印花税？

印花税是以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业帐簿、权利许可证照等应税凭证文件为对象所征的税。印花税由纳税人按规定应税的比例和定额自行购买并粘贴印花税票，即完成纳税义务。

 

 

 

看看上面这张很像邮票的图片。通俗点可以把印花税理解成，因为你发起了一笔需要纳税的交易，政府要给你贴一张类似邮票的东西，证明你已经交了税，贴这个“邮票”的成本就是印花税。我们股票市场里的常提起的印花税叫证券交易印花税，因为跟每个股民息息相关，在股市里把证券交易印花税简称为印花税。

 

现行的印花税制度是在08年金融危机时期制定的。买股票不需要交印花税，卖股票的时候会按交易额收千分之一的印花税。这样鼓励你买，限制你卖，以此希望鼓励大家能够长期持有。

 

举例来说，比如你买了1万块钱的股票，买的时候不需要交税，当你卖的时候，要收10块钱的印花税。

 

2、当初为什么要收印花税？

上个世纪九十年代，股市刚开张的时候，电脑通讯还不发达，买卖股票都要股民跑到营业部现场，手填单子给工作人员，工作人员给你贴个戳，证明这股票是你买卖的，这个戳的工本费就是印花税。这样印花税就流传至今。

 

3、印花税发挥过什么作用？

股市成立前二十年，印花税一度成为调节市场的工具。股市初创阶段，市场不成熟，容易暴涨暴跌，印花税作为一种交易成本，发挥逆向调节的市场稳定器作用。当市场过热，提升印花税率，给市场降降温；当市场暴跌，降低印花税，以免股民太受伤。

 

早年间，我们国家还不富裕，股票是有钱人的游戏，对富人收印花税是既是调节贫富差距的手段，又是增加财政收入很好的来源。

 

4、印花税在交易中的成本有多大？

我们国家的股票交易成本其实很低了，包括交易佣金、过户费、印花税和交易所规费。交易佣金是给券商的，通常万分之二到万分之三，买卖都需要交；过户费只有上交所征收，按成交股数收取万分之二；印花税是交给国家的，卖股票时收取万分之一；交易所规费是券商替交易所代收的费用，按实际成交金额双边征收，费率为万分之0.487。

 

 举个例子 

 

假设在上交所以5元每股买入2000股A股票，价值1万元，假设交易佣金万分之三，缴纳税费如下：佣金3元，过户费0.4元，印花税0元，交易所规费0.487，合计3.887元；

 

假设又以5元每股全部卖出，则缴纳税费为，佣金3元，过户费0.4元，印花税1元，交易所规费0.487元，合计4.887元。

 

如果印花税取消，可节省交易成本1/(3.887+4.887）=11.4%。似乎影响并不太大。

 

 

 

 

《征求意见稿》与现行条例发生了哪些变化？

 

变化一：股票印花税调整权至国务院

此次《征求意见稿》调整的核心在于证券交易印花税的纳税人或者税率调整由国务院决定。

 

苏宁金融研究院特约研究员江瀚认为，“虽然印花税没调，但是把调整的权限给了国务院，国务院有权根据实际情况调整，这无疑是印花税变动的一个潜在大信号，税收灵活度提升很多了。”

 

江瀚表示，此前税法都是由人大来决定，但人大的开会和表决周期比较长。如果要适应市场变化而调整税率的话，调整周期比较长，难以在短期内适应市场的变化。“此次调整由国务院决定之后，就是整个征税的灵活度将提升很多。国家可以根据市场的实际情况，从实际出发，调整印花税的情况，这对于整体的市场来说，有着非常重要的积极意义。”

 

财经评论人李宁表示，由于印花税立法之后，税率和征税范围都是税收基本要素，一般情况下都在税法中规定。但是这次印花税立法中，把证券交易印花税的纳税人和税率等涉及税法基本要素的调整赋予国务院，就是为及时根据股市情况发挥调节作用留有余地和空间。

 

变化二：减免项增加

这次征求意见稿相较之前还是有很明显的变化的。尤其是在减免项上做了增加。

 

在现行的《中华人民共和国印花税暂行条例（2011年修订本）》中第四条规定，下列凭证免纳印花税：

（一）已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本；

（二）财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据；

（三）经财政部批准免税的其他凭证。

而，今天公布的《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，第十一条规定，下列情形免征或者减征印花税：

（一）应税凭证的副本或者抄本，免征印花税；

（二）农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品订立的买卖合同和农业保险合同，免征印花税；

（三）无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同，免征印花税；

（四）财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据，免征印花税；

（五）军队、武警部队订立、领受的应税凭证，免征印花税；

（六）转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人（不包括个体工商户）应当缴纳的印花税；

（七）国务院规定免征或者减征印花税的其他情形。

 

工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

关于个人所得税你了解吗？个人所得税的纳税义务人、征税对象是什么？应税项目有哪些？个税应该如何计算呢？

个人所得税是对个人取得的各项所得征收的一种所得税。个人所得税起征点是指国家为了完善税收体制，更好的进行税制改革，而制定的税收制度。个税起征点上次调整还要追溯到2011年9月，当时中国内地个税免征额由2000元调至3500元。

一、个税知识点扫盲

什么是“纳税义务人”？

个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为代扣义务人。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。

征税对象包括哪些？

 

 

应税项目有哪些？

1、工资、薪金所得；2、个体工商户的生产、经营所得；3、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；4、劳务报酬所得；5、稿酬所得；6、特许权使用费所得；7、利息、股息、红利所得；8、财产租赁所得；9、财产转让所得；10、偶然所得；11、其他所得。

二、个税应该如何计算呢？

个人所得税计算公式

应纳税所得额= 工资收入金额- 各项社会保险费（五险一金等）- 起征点(3500元)

应纳税额= 应纳税所得额*税率- 速算扣除数

说明：如果计算的是外籍人士(包括港、澳、台)，则个税起征点应设为4800元。

 

说明：1、本表含税级距中应纳税所得额，是指每月收入金额- 各项社会保险金(五险一金) – 起征点3500元(外籍4800元)的余额。

2、含税级距适用于由纳税人负担税款的工资、薪金所得;不含税级距适用于由他人(单位)代付税款的工资、薪金所得。

 

三、我国个税规模有多大？2017年1年收入11966亿

 

我们注意到，我国上一次调整个税起征点是7年以前，现行的个税起征点7年未变。这期间我国个税缴纳逐年增加。2017年全国个税收入11966亿元，同比增长18.6%。2013年仅6531亿元，五年时间累计增长5435亿元。

 

 

2013-2017年全国个税缴纳额统计

另据财政部最新数据显示，截至到今年前5个月，我国个人所得税收入6891亿元，同比增长20.6%，这个数字已经超过2013年全年个税收入。财政部解释称，个税收入大增主要是城镇居民收入增加以及纳税人数增长带动。

2017年，随着各地政府和地税局逐步地公布数据，中国月薪过万的人数出现了猛增。非常有趣的数据可以证明这一点，，2010年全国仅有268.9万人自主申报个税，而上海一个城市就超过了40万人，占了全国15%左右，上海政府体系的高效和上海人纳税意识之强可见一斑。这个40万是估计值，因为上海自主申报个税人数2007年为23.8万人，2008年为29.2万人。

 

 

部分城市2016年个人所得税收入比较

财政部公布的数据显示，2015年中国个人所得税收入为8618亿元，占据税收总收入的6.9%，而欧美发达国家这一数据大概为40%，中外个税比例差距较大。对此，北京大学法学院教授刘剑文解释，个人税占比较低原因在于我国实行以间接税为主。

四、谁在缴纳个税？2800万人受益

税改革历来是社会关注的热点，个税改革坚持“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。

我国2005年12月19日国务院公布修订的《个人所得税法实施条例》规定，年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关自行办理纳税申报。

请注意：在国家税务总局制定的《办法》中规定，年所得12万元是包括了所有的收入，除了基本的工资薪金外，还包括稿酬、劳务报酬、利息、股息、红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等等，都需申报。

也就是说，你的房子租给了别人，你炒股赚了钱，你的钱存在余额宝有了利息，你的车让别人拼车收了点钱，都算是你的收入。

那么，全国个税自主申报人数有多少呢？

国家现在没有统一公布数据，不过从2011年就突破了315万人，从近年来惊人的增速来看，2017年全国个税自主申报人数几乎肯定过千万，估计在1500万人左右。此前有媒体质疑个税已经沦为“工资税”。

全国政协委员、前财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康在2015年全国“两会”期间曾表示，在中国，只有2800万人缴纳个税，占总人口的不到2%，个税已经相当边缘化。

这意味本次个税起征点上调至5000元之后，绝大多数工薪阶层将受益，北上广深等一二线城市工作的工薪阶层，是个税缴纳的主力军。提高个税起征点，对多数人来讲无疑是件好事，收入增加。

五、中国个税改革历程及关键时间节点

 

 

个税规模增速及改革节点 1950年7月，政务院公布的《税政实施要则》中，就曾列举有对个人所得课税的税种，当时定名为“薪给报酬所得税”。但由于我国生产力和人均收入水平低，实行低工资制，虽然设立了税种，却一直没有开征。

1980年9月10日， 第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。个税起征点设置为800元，我国的个人所得税制度至此方始建立。

1986年9月， 针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。

1993年10月31日， 第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。，同日发布了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》（简称税法）。

1994年1月28日国务院配套发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。

1999年8月30日，第九届全国人大常务委员会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去，而开征了《个人储蓄存款利息所得税》。

2002年1月1日，个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。

2003年7月财政部财政科学研究所公布了一份名为《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。2003年10月22日，商务部提出取消征收利息税，提高个人收入所得税免征额等多项建议。2005年初， 广东财政再次对个税免征额提高进行调研，以便为中央尽快出台税改政策提供参考依据。

2005年07月26日，国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。

2005年08月23日，第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案。

2005年10月27日， 第十届全国人大常委会第十八次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》，会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，免征额由800元调整为1600元，2006年1月1日起施行。

2007年6月29日， 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，对个人所得税法进行了第四次修正。第十二条修改为：“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定”。

2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

2008年暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税。

2009年取消“双薪制”计税办法。

2010年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税。

2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额将从现行的2000元提高到3500元，同时，将现行个人所得税第1级税率由5%修改为3%，9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大3%和10%两个低档税率的适用范围。

2012年7月22日，中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此前业内一直呼吁的综合税制有望在未来实现。

2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。政府工作报告指出：提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

2018年7月1日起科技人员取得职务科技成果转化现金奖励，个人所得税可享优惠。

 

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